农民合作社数量超过210万，数据可谓光鲜亮丽，实际却有另一番景象，“空壳”普遍存在，据说“大概80%以上农民合作社徒有虚名”，无论比例是否正确，“空壳社”呈泛滥之势是不争的事实。我们云众地从2016年开始成立合作社，一直提倡规范化经营，从我们调查与实践看，即使合作社有成员有业务，大多合作社管理运行仍不是很规范，与农民的利益联结也不是很紧密。下面小编与大家聊聊“空壳社”及办好合作社注意事项。

“空壳社”的表现及危害

出现大量“空壳社”“挂牌社”无外乎以下几种情况：一是非生产性目的注册成立的合作社，主要是政绩考核和套取补贴催生出的结果；二是有名无实的合作社，挂合作社的牌子，没有完善的合作社规章制度和组织架构；三是虽然有登记注册，但因经营不善而实际解散的合作社，这类比重很大，造成农民误导认为合作社没有发展的意义。

“空壳社”“挂牌社”的大量存在会对合作社和政府决策带来消极影响，首先，许多以非生产性目的注册成立的合作社并不进行农业生产，而是套取国家扶持资金，不仅浪费公共资源，打击真正从事农业生产的合作社；其次，不少“空壳社”“挂牌社”成了不良组织的抓手，从事非法融资活动；第三，大量“空壳社”未注销，对农业管理部门决策带来误导，造成决策不准确等问题。

“空壳社”专项清理工作开展， 6类合作社将被清理

从今年中央1号文件到《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》的通知，释放一个信号，农民合作社发展将从数量扩张转向质量提升。从通知中了解到，以下6种合作社将被清理整顿：

①无农民成员实际参与；

②无实质性生产经营活动；

③因经营不善停止运行；

④涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金；

⑤群众举报的违法违规线索；

⑥从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。

并且，对存在问题的合作社进行区分类型整治，依法依规进行清理。

农民合作社如何提升质量？办好合作社要注意3点：

1、合法办社，规范经营。首先规范注册登记，按照《合作社法》的相关规定，在合作社名称、住所、出资金额、业务范围、法定代表人及社员变化、章程修改后均应在工商局变更登记。第二，建立合作社规范章程制度，健全合作社运营管理、社务公开、生产经营、财务会计等各方面的管理制度。第三，规范组织机构，有完善的成员代表大会、理事会、监事会等组织机构。明确各自职责。

2、财务一定要规范。很多合作社即使有业务有经营，财务管理却是一本糊涂账，不仅账目残缺不齐，各类收支明细均无，缺乏合理的财务管理制度，甚至缺乏财务人员。财务不规范是肯定不能申报示范社，很多项目补贴也申请不到，我们在合作社经营攻略十二讲专栏里强调了好几遍。要经营好合作社，快速壮大合作社，财务账目一定要整清楚。

3、要有年度报告。每年都要定期向工商部门提交年度报告，很多缺乏运营经营的合作社没有这种意识。年报公示信息有利于相关部门了解合作社经营情况，对获取示范社和政策扶持有很大帮助。因此正常经营的合作社，一定要记得主动报告。

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